淇滨区人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年以来，淇滨区深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以深入推进依法行政为切入点，提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，法治政府建设取得了新成效。现将工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）落实主体责任，高位推动法治建设。一是全面安排部署2023年度法治政府建设重点工作，制发《淇滨区2023年度法治政府建设工作安排》，细化分解年度法治任务，推动各部门高质量完成法治政府建设工作。二是区委、区政府高度重视法治建设工作，区委常委会会议、区政府常务会议先后4次研究法治政府建设工作，听取法治建设工作汇报，研究部署年度法治建设重点工作，确保法治建设各项工作有序推进。三是贯彻落实鹤壁市关于创建国家级法治政府建设示范市工作会议精神，先后组织召开全区法治政府示范创建工作动员会2次，工作推进会议6次。制发创建工作方案、宣传氛围工作方案、工作任务清单等，为我市创建法治政府建设示范市贡献淇滨力量。

（二）全面深化改革，依法履行政府职能。一是一体化推进“放管服”改革。公布政务服务审批服务事项1162项，政务承诺信息90余条，梳理扶贫、税务、交通等31个领域522项信用承诺事项清单，用“一份承诺”代替“一摞资料”。1000余项审批事项“一网通办”“一次就办”“一窗通办”，160项行政许可审批事项“一章审批”，智能终端审批“秒批秒办”，打通政务服务“最后一厘米”。二是推进“双随机”监管常态化。充分运用信用分级分类监管，常态化开展各部门联合抽查，成员单位由21个拓展至27个。2023年共开展部门联合计划93项、任务98项，开展本部门计划118项、任务126项，抽查各类市场主体749户，录入率、公示率均100%。

（三）完善制度体系，严把政策审核关口。一是严格依法制定规范性文件。根据《河南省行政规范性文件管理办法》规定，认真落实规范性文件征求意见、合法性审核、备案审查等要求，2023年，认定规范性文件7件，均已完成备案，现行有效的规范性文件共40件。二是推动合法性审查有效落地。分别组织开展了2次全区《河南省行政合法性审查工作规定》培训会及1次乡镇（街道）决策事项合法性审查工作部署暨培训会议，全面提升依法行政能力。

（四）强化行政决策，不断提升工作质效。一是加强行政决策制度建设。严格落实《河南省重大行政决策程序规定》，将重大行政决策事项目录进行动态化管理，所有重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决议程序进行。2023年共将2项事项列入我区重大行政决策事项目录。二是深入推进法律顾问制度。制发《关于进一步实施党政机关法律顾问制度》，加强法律顾问工作管理，确保全区党政机关法律顾问工作全覆盖、落到位、有效果。

（五）加强监督管理，严格规范文明执法。一是推进乡镇综合行政执法机构改革。制定8项《淇滨区乡镇综合行政执法工作制度》，用制度指导工作落实。组织开展乡镇综合行政执法人员业务培训，提升各乡镇综合行政执法能力。二是全面加强行政执法监督。制发《2023年度全区行政执法监督工作要点》，开展全区行政执法突出问题专项整治工作及涉企行政执法突出问题专项监督工作。区纪委党风室、派驻纪检监察组与区司法局成立专项监督组，对全区12家涉企行政执法部门开展集中督导，对发现的行政执法不规范问题，及时告知相关单位，限期整改。三是开展行政执法案卷集中评查活动。组织专业人员对抽取的行政执法案卷进行认真审查，对发现的问题逐项登记，督促整改，评选出优秀案卷2个，合格案卷15个。

（六）坚持依法处理，高效化解矛盾纠纷。一是依托府院联动机制，全面加强政府与人民法院的协调联动，开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，从根本上降低行政诉讼发案量和败诉率。二是创新“四所（庭）联动”矛盾纠纷协调化解机制。依托人民法庭、公安派出所、司法所、律师事务所，坚持调解优先、依法调解，努力实现矛盾纠纷的诉前化解。2023年以来没有因矛盾纠纷激化引发“民转刑”“刑转命”案件发生。三是优化公共法律服务工作。围绕“一个中心”、抓好“两个拓展”，三级公共法律服务接待室向广大人民群众全面开放。由专业律师、法律服务工作者为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务。2023年全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷1890起，成功调解1812起，调处率为100%，调成率达到96%。区法律援助中心接待群众来访1617余人次，“333148”热线累计接听解答咨询1213余人次，满意度达到100 %。四是加强行政复议、行政诉讼工作。坚持有错必纠，保障法律法规的正确实施。2023年，受理行政复议案件12件，已全部办结。推进行政机关负责人出庭应诉常态化。

二、下步打算

2024年，淇滨区将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为淇滨区发展提供有力法治保障。

（一）提高政治站位，统筹协调推进各项工作。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的整体部署，细化落实各级党政主要负责人履行法治政府建设的第一责任和各级各部门的主体责任。坚持领导干部带头学法用法，提升各级党员干部推进法治政府建设的能力水平。

（二）细化工作措施，全力打好示范创建攻坚。贯彻落实创建国家级法治政府建设示范市工作会议精神，结合全区工作实际，抓实法治能力测试、评估核验关键环节、行政执法人员服务意识提升、窗口单位服务质量、乡镇综合行政执法工作、行政诉讼发案量和败诉率“双下降”、座谈访谈、创建宣传等重点工作，推进创建工作取得更好更高成效。

（三）优化职能机制，构建权责清晰治理体系。严格落实重大行政决策程序制度，加强规范性文件、重大行政合同合法性审查，实现行政决策更加民主科学；全面推进政务公开标准化规范化建设，畅通群众投诉举报渠道。

（四）加大执法力度，促进行政执法规范建设。加强对全区行政执法单位和乡镇综合行政执法工作指导，加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，促进严格规范公正文明执法。

（五）健全调解机制，提高矛盾纠纷化解能力。针对突发性、群体性事件，及时沟通协调，充分运用“四所联动”机制，及时化解基层矛盾纠纷。持续推进“双下降”工作，提高行政诉讼能力。