关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年以来，淇滨区深入学习贯彻习近平法治思想,聚焦法治政府建设目标,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,政府各项职能法治化、规范化水平全面提升,法治政府建设取得新成效。现将具体情况报告如下:

一、提高政治站位，系统推进法治政府建设

一是强化组织领导。区委、区政府认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,定期听取法治建设情况汇报,切实做到党政主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大决策亲自协调、重要任务亲自督办。全年专题研究法治政府工作6次。二是严格法治审核。实行法律顾问制度,区、乡、村三级实现法律顾问全覆盖,法律顾问参与重大决策事项合法性审查,为政府行政行为、政府合同(协议)和政策文件提供法律建议,确保行政决策合法有效。全年法律顾问单位参与区级重大决策50余次。三是科学民主决策。针对关系公众利益的重大决策事项,通过座谈会、问卷调查、民意调查等便于社会公众参与的方式征求群众意见,对涉及专业性、技术型强的决策事项,组织专家论证,进行风险评估,确保实施的项目投资、基础设施等行政决策事项满足群众需求。

二、深化改革创新,依法全面履行政府职能

一是纵深推进“放管服效”改革。大力推进“放管服”“减证便民”“政务服务”相关工作,营造良好市场准入环境。率先获批全省政务服务改革第一批试点单位,建成投用首个区级24小时政务自助服务区,推进并联审批、联合验收等审批模式,并联审批率达96%、联合验收率达70%以上。二是持续优化法治营商环境。将优化营商环境纳入全区普法依法治理工作体系,不断深化“法治服务管家”工作,开通法律咨询热线,加大对企业人员法律法规培训力度,为企业提供更加优质的法治服务。三是深化行政权力清单建设。根据法律法规立改废释以及机构职能调整等情况,结合部门“三定”规定,对全区33个政府工作部门权责清单进行全面梳理,新列入7项、取消2项、变更事项16项。

三、推进依法行政,做到严格公正文明执法

一是加强文件审查管理。按照“有件必备、有备必查、有访必纠”要求,严格规范性文件备查审查制度,进一步提高各单位规范性文件制定、清理和发布工作力度,切实提升规范性文件质量。二是加强政务信息公开。依托线上平台、微信公众号、信息公开栏等宣传阵地,及时发布政务信息,通过工作简报、宣传页等形式向群众宣传法律法规和涉农政策,切实保障群众知情权、参与权和监督权,营造法治社会良好氛围。三是加强行政执法监督。通过座谈交流、查阅资料、抽查案卷等方式,对全区各行政执法部门“三项制度”、行政执法责任制、证明事项告知承诺制等工作的贯彻落实情况进行督导检查,发现问题持续督促有关单位整改到位。

四、坚持多措并举、依法有效化解社会矛盾

一是提高行政复议能力。成立行政复议专家委员会,健全行政复议案件审理机制，加快推进行政复议工作规范化建设,提升行政复议水平。全年共受理行政复议案件15件,已审结14件、正在审理1件。二是规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定,区政府常务会议专题学习《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定的通知》,增强行政机关负责人出庭意识。三是强化矛盾纠纷化解。充分发挥法律援助化解社会矛盾纠纷的职能作用,积极参与全区重大矛盾纠纷调处。全年受理重大矛盾纠纷892起,成功调解869起,调解成功率达98%。四是完善法律服务体系。成立区公共法律服务中心,建立127个公共法律服务工作室、10个乡级公共法律服务工作站,实现村(居)法律顾问全覆盖，专业律师覆盖率达81%,为群众免费解答法律咨询1200余次。

五、注重内部管理，着力提升行政执法效能

一是持续提升依法行政能力。坚持完善区委常委会会议学法制度、政府常务会议学法制度、领导干部培训考试制度、法制专题培训制度,并把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,纳入党委(党组)中心组集体学习计划和干部教育培训计划,不断提高领导干部执政能力和水平。二是严格落实领导干部述法制度。将贯彻落实党内法规、依法行政,以及将学法用法和推进法治建设(包括党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责)纳入领导干部年度考核内容,通过召开现场述法会议,听取各责任单位法制建设工作情况汇报,进一步夯实法治政府建设责任。三是建设高素质专业化法治队伍。坚持将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,坚持“六方联审”制度,强化干部监督,对违法乱纪干部依法依规严肃查处。