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《淇滨区上峪乡总体规划(2017-2030)》公示稿

时间:2018-09-12 16:15:07  来源:  作者:

 

 《淇滨区上峪乡总体规划(2017-2030)》公示稿

一、规划总则

1、规划期限

根据国家对乡总体规划的编制要求,确定本规划的期限为:

近期:2017-2020年;

远期:2021-2030年。

2、规划范围

上峪乡总体规划范围为上峪乡全部行政辖区,总面积为60.33平方公里。

3、规划重点

(1)审视新发展背景下上峪乡的发展定位,明确上峪乡的发展目标,提出具体的发展策略,合理确定上峪乡的发展规模。

(2)结合上峪乡资源环境条件,做好乡域产业发展规划。

(3)制定上峪乡村庄发展总体布局,做好居民点体系布局规划。

(4)综合分析区域交通条件,做好对外交通规划和乡域内部道路系统规划。

(5)以城乡一体化为目标,统筹布局乡域基础设施和公共服务设施,实现区域资源共享。

(6)做好沿淇河生态和文化资源的保护和利用,促进乡域经济、社会和生态的协调、可持续发展。

二、 发展定位及目标

1、发展定位

豫北生态文化旅游示范乡镇、南太行暨周边地区乡村旅游休闲度假目的地,打造集现代农业、旅游观光、休闲度假、康疗养生、田园体验、餐饮娱乐为一体的旅游风情小镇。

2、总体目标

坚持贯彻落实科学发展观、创造和谐稳定乡镇,充分挖掘和利用上峪乡自然、人文以及市场资源,严格进行生态涵养和环境保护,以乡村旅游的发展为契机,以提高群众生活水平为根本要求,坚持以人为本,转变增长方式,激发创新活力,统筹城乡发展,把上峪乡建设成为生态良好、经济发展、设施完善、环境优美、社会和谐、生活富裕的现代化新山区。

三、 乡域人口和用地规模预测

1、乡域人口发展预测

乡域总人口规模近期8800人,远期7500人。

2、旅游人口发展预测

近期年游客量360万人次,远期年游客量600万人次,按每年可游天数300计算,日均游客量2.0万人次。

四、乡域旅游扶贫规划

1、总体发展思路

依托上峪乡丰厚的旅游资源,优越的生态资源,充分发挥南太行与淇河交汇形成的“山、水、林、文、农”资源优势,以构建多个旅游综合体或项目作为重要支撑,全面建设以文化深度体验、生态田园旅游、休闲度假为核心的多元化产品体系,将上峪乡打造成全域、全季旅游乡镇,稳步提高上峪乡的影响力和吸引力。     

2、产业发展规划

(1)产业发展策略

“优一、限二、强三;三产融合”。

(2)产业发展总体布局

规划上峪乡的产业空间结构划为“一带三区”,即沿淇乡村旅游产业带、乡域西部的生态林果业产业区、东南部的休闲观光农业产业区、东北部的高效农业产业区。

3、旅游业发展规划

(1)开发模式

通过对上峪乡的自然、社会经济条件分析,上峪乡适合建立“政府+公司+农户”的经营模式。

(2)空间布局

规划形成“一带五区”的空间布局结构,一带即淇河风光体验带,五区即休闲农庄集群区、太极文化养生区、产业配套服务区、民俗文化体验区、精品主题度假区。

4、美丽乡村建设指引

(1)美化环境:提升村容村貌,改善人居环境,保护淇河生态。

(2)完善设施:推动道路、水、电等基础设施建设,完善活动中心、文体广场等公服设施。

(3)一村一品:根据各村资源特点,打造特色乡村。

(4)传承文化:挖掘地方历史文化,保存文化记忆符号。

5、传统村落保护与发展规划

分析传统村落的发展环境、保护与发展条件的优劣势,提出村落发展定位及发展途径的建议。

五、乡域居民点体系规划

1、居民点体系等级结构

规划将上峪乡域居民点分为乡政府驻地、中心村和基层村三个等级。

乡政府驻地位于南山,是乡域的行政管理中心;中心村在乡社会经济发展中起到重要作用,因此合理选择中心村有利于乡域经济发展和农业现代化的发展;基层村是农村经济体最基本的构成单元。

乡域村庄规模等级结构一览表

序列

等级

数量 (个)

村庄名称

规划人口(人)

乡政府驻地

1

南山

880

中心村

2

鹿厂 

3900

桑园

600

基层村

7

后沟

430 

卓坡

270 

纸坊

310 

柏尖山

290 

老望岩

270 

白龙庙

300 

安乐洞

250 

2、空间结构规划

根据村庄发展形态,结合现状布局特点,依托交通干线和发展特点,逐步形成“一轴、三核、多点”的空间布局形态。

一轴:以淇河为依托的东西发展轴,重点发展沿淇河乡村旅游。

三核:即上峪乡乡政府驻地,桑园、鹿厂两个中心村。  

多点:其余各行政村。

3、职能类型规划

根据上峪乡村庄区位、资源禀赋、现有产业基础、在乡域经济发展中的作用,将上峪乡的村庄职能类型分为农业型、旅游服务型两类。

乡域村庄职能一览表

职能类型

名称

职能定位

农业型

卓坡

依托山林资源,发展林果业

后沟

依托农业资源,发展高效农业经济

旅游服务型

桑园

旅游服务中心 

鹿厂

旅游服务中心,生活服务中心 

南山 

行政管理中心

老望岩

依托自然和人文资源,发展乡村旅游、生态观光农业。

白龙庙

纸坊

柏尖山

安乐洞

4、村庄建设用地规模布局

本次规划将按照人均140平方米的标准配置建设用地,对集约出来的村庄建设用地,通过城乡建设用地增减挂钩进行置换,统一规划,用于促进乡村旅游产业的发展,建设停车场、旅游服务设施、市政基础设施建设等实现土地利用效益的最大化。

乡域村庄建设用地一览表

序列 

村庄名称 

村庄建设用地(公顷

旅游发展用地(公顷

合计(公顷

1

后沟

6.02

--

6.02

2

卓坡

3.78

1.00

4.78

3

桑园

3.76

33.00

36.76

4

纸坊

5.11

2.00

7.11

5

安乐洞

3.80

2.50

6.30

6

南山

17.11

4.00

21.11

7

柏尖山

6.14

2.50

8.64

8

白龙庙

3.98

13.00

16.98

9

鹿厂

54.60

6.00

60.60

10

老望岩

6.19

--

6.19

11

原西柴厂

--

2.00

2.00

合计 

110.49

66.00

176.49

5、村庄迁并整合规划

由于上峪、上庄、柴家坡、西柴厂、朔泉五个村庄位于宝山产业集聚区1000米影响范围内,邪圹村紧邻水泥厂矿区,中柴厂位于煤矿矿区,以上村庄人居环境较差,村庄发展潜力较小,且部分村庄人口少,配套设施和基础设施较差,规划对以上村庄实施整体搬迁。

乡域村庄迁并整合一览表

序号

整合村庄

现状人口(人)

迁入村庄

规划人口(人)

备注(迁出主要原因)

1

邪圹

397

鹿厂

3900

水泥厂矿区

2

上峪

465

宝山产业集聚区

3

上庄

1392

宝山产业集聚区

4

柴家坡

363

宝山产业集聚区

5

朔泉

604

宝山产业集聚区

6

西柴厂

873

宝山产业集聚区

7

中柴厂

651

煤矿矿区

8

鹿厂

1303

——

六、乡域公共服务设施规划

规划远期将乡政府、派出所、司法所、计划生育站等搬迁至南山村。乡域公共服务设施配置详见下表:

乡域公共服务设施配置一览表

等级

乡政府驻地

中心村

基层村

名称

南山

鹿厂

桑园

其他行政村

医疗设施

卫生服务站

卫生院、卫生室

卫生服务站

卫生室

行政管理服务设施

村委会

村委会

乡政府、村委会、派出所

村委会

教育设施

——

小学、幼儿园

小学

——

文化设施

文化室

文化站

文化室

文化室

商贸服务设施

小型超市

市场、小型超市

小型超市

便利店

社会福利设施

——

——

——

敬老院(位于安乐洞,服务全乡)

体育设施

健身活动

广场

健身活动

广场

健身活动

广场

室外活动场地

七、乡域综合交通规划

1、交通系统规划

过境交通:新增安阳-郑州高速公路。

对外交通:重点拓宽乡域内大海线、快速通道断面宽度为30-50米,强化其对外交通功能。

内部交通:规划沿淇旅游专线、连接大海线和快速通道,并串联起沿淇旅游带各村庄、景点,提高景区的可达性,红线宽度为8米。同时规划沿淇慢行专用道,以适应不同人群的交通需求。

2、交通设施规划

规划于乡域范围内设置公共停车场11处,且均按照生态停车场标准建设;同时在公共停车场及重要旅游节点设置电瓶车停靠点、自行车租赁点等交通工具换乘点。

八、乡域市政基础设施规划

1、给水工程规划

(1)规划上峪乡给水水源由地下水和淇河水提供。

(2)给水主干管管径为DN200,次干管管径为DN150,其余规划道路上敷设DN100的给水管。

(3)消火栓布置按照消防设计规范的要求,布置间隔不大于120m,重点消防地段适当加密。

2、雨水工程规划

(1)采用雨、污分流的排水体制。

(2)完善雨水排放系统,选择就近排放体制,雨水就近排入附近水体。

3、污水工程规划

(1)排放标准

污水处理设施出水标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级标准的A标准。

(2)污水处理设施规划

在上峪乡各村均设置一座污水处理设施,污水处理设施处理规模为0.13万m3/d,处理后的污水应达到一级A标准,用于灌溉农田和浇洒绿地。

4、电力工程规划

桑园村规划10kV开关站1座 在各用电负荷中心宜按“小容量、多布点”原则规划设置10kV公用配电室。 乡域10kV线路采用架空线路与地下电缆线路相结合。

5、电信工程规划

规划在鹿厂新建电信机房一座。

6、燃气工程规划

规划采用液化气作为上峪乡的主要气源,共设置三个液化气站,保留桑园村液化气站,在安乐洞和鹿厂各规划新建一座液化气站。

7、环卫工程规划

规划在鹿厂村和桑园村各建设一处垃圾转运站,村庄生活垃圾收集点按照服务半径不超过70米布置。各村庄均规划设置公共厕所。

九、乡域生态管控规划

1、空间管制规划

(1)空间管制分区

规划将乡域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三类空间管制类型。

(2)禁止建设区

包括乡域内的基本农田保护区、国家生态公益林区、风景名胜区、淇河一级保护区、重大市政设施(高速公路、省道等)等的保护范围。

(3)限制建设区

包括拟迁并村庄、风景名胜区的控制区、淇河二级保护区及一般农用地等。

(4)适宜建设区

包括村庄建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域。

(5)已建区

包括实际已开发建设,并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的地区。

2、环境保护规划

(1)重点对矿石厂、水泥厂、养殖场进行治理,严格执行国家环境保护法规,对污染企业进一步改进生产工艺、控制污染物排放量,并确保达标排放,推广工业污染物的无害化处理和综合利用技术与工艺,淘汰落后生产工艺。

(2)完善公厕和垃圾转运系统,设置专门的环卫队伍,对环境卫生集中管理。

(3)严格控制乡域内垃圾的堆放和倾倒,淇河沿岸垃圾及时清理。

(4)沿淇旅游带各村庄、景区污水处理全覆盖,所有污水全部收集纳入污水处理设施处理,污水处理后中水再利用。 

(5)在淇河沿岸建设生态停车场,推进生态乡村旅游建设。 

(6)大力开展植树造林活动,提高绿化率和林木覆盖率,保护好河道两侧生态缓冲区域及外围山体植被生态环境,加强涵养水源。 

3、海绵城市建设指引

新建人行道、村庄巷道、停车场、广场和居民庭院等需要铺装的地面,原则上应采用透水性良好的材料。采用不透水面的地段,尽量设置截流、渗滤设施,减少雨水外排量。

十、乡域综合防灾规划

1、防洪排涝规划

规划淇河按照20年一遇防洪标准设防。加强对乡域范围内淇河干流、支流、排水沟的清理、疏通工作,保证其泄洪、排水能力,同时应加强山体的植树造林工作,加强各类水利设施的维护和建设,加强河岸、沟渠的管理。

2、消防规划

规划于南山村设立二级乡镇专职消防站(附设于乡政府)一处,负责全乡的消防工作。文化广场、空旷用地、公共绿地和农田作为消防疏散场地;村内主要道路系统作为消防疏散通道;同时加强宣传教育、提高村民及游客的消防意识。

3、抗震防灾规划

规划乡域范围按照地震烈度八度设防,其中对供水、供电、通讯、交通、医疗等生命线工程提高一度设防。规划在乡政府设立防灾指挥中心,负责制定地震应急预案。

4、地质灾害防治

上峪乡地质灾害发育类型主要包括崩塌、滑坡等。规划建设地质灾害监测预报网络体系,包括:突发性地质灾害群测群防网络建设,编制突发性地质灾害防灾预案,明确地质灾害监测、预防重点,主要地质灾害危险点的威胁对象和范围,监测和预防责任人,以及预警信号和人员财产转移路线等。

十一、乡域文物古迹保护规划

(1)编制相应文物保护规划,划定保护范围和建设控制地带,应严格按照保护要求保护。 

(2)控制保护区内工程建设。

(3)加强保护宣传力度,提高历史文物知名度。 

(4)旅游开发建设利用文物的同时应对其给予保护,避免过度开发。

十二、乡政府驻地近期建设规划

1、乡政府驻地拟选址分析

由于宝山产业集聚区规划用地与上峪村仅有快速通道之隔,考虑以后鹤壁市宝山产业集聚区的发展对乡政府驻地的影响,根据上峪乡自身发展需要及用地条件选择,本次规划对乡政府驻地选址进行了分析。

南山位于沿淇乡村旅游带,发展前景良好,且建设用地充足,搬迁至南山更有利于乡域经济的发展建设;考虑上峪乡现状经济基础薄弱,近期搬迁建设大量的基础设施,公共建筑有一定的难度,而目前乡政府、派出所等管理设施均在上峪村,且宝山产业集聚区近期对其并未影响;建议乡政府近期在原址,远期将乡政府搬迁至南山。

2、乡政府驻地近期建设规划期限

规划期限:2017-2020年。

3、乡政府驻地近期规模

乡政府驻地人口规模: 至2020年,人口规模为480人。

乡政府驻地近期用地规模: 至2020年,建设用地面积7.39h㎡,人均建设用地154.0㎡。

乡政府驻地近期建设规划用地平衡表

 

用地代码

用地名称

用地面积(hm²)

占城市建设用地比例(%)

 

大类

中类

 

R

 

居住用地

3.94

53.32

 

R1

一类居住用地

3.94

 

 

A

 

公共管理与公共服务设施用地

1.07

14.48

 

A1

行政办公用地

0.80

 

 

A2

文化设施用地

0.27

 

 

B

 

商业服务业设施用地

0.36

4.87

 

B1

商业用地

0.07

 

 

B4

公用设施营业网点用地

0.03

 

 

B5

集贸市场用地

0.26

 

 

M

 

工业用地

0.17

2.30

 

M1

一类工业用地

0.17

 

 

S

 

道路与交通设施用地

1.31

17.73

 

S1

城市道路用地

1.31

 

 

U

 

公用设施用地

0.03

0.41

 

U1

供应设施用地

0.03

 

 

G

 

绿地与广场用地

0.51

6.90

 

G1

公园绿地

0.39

 

 

G3

广场用地

0.12

 

H1

乡村居民点建设用地

7.39

100.00

 

 08-乡域空间结构规划图.jpg

09-乡域居民点体系规划图.jpg

10-乡域村庄职能规划图.jpg

11-乡域土地使用规划图.jpg

12乡域产业布局规划图.jpg

13-乡域旅游布局规划图.jpg

14-乡域综合交通规划图.jpg

15-乡域公共服务设施规划图.jpg

16-乡域市政基础设施规划图.jpg

21-乡域规划空间管制图.jpg

22-乡域村庄迁并图.jpg

24-乡政府驻地近期土地使用规划图.jpg

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