关于印发《淇滨区巩固拓展脱贫攻坚成果 二季度“四抓四促”工作方案》的通知

关于印发《淇滨区巩固拓展脱贫攻坚成果

二季度“四抓四促”工作方案》的通知

各涉农乡镇（街道），区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组成员单位：

现将《淇滨区巩固拓展脱贫攻坚成果二季度“四抓四促”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

淇滨区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室

2024年4月1日

淇滨区巩固拓展脱贫攻坚成果二季度

“四抓四促”工作方案

为深入贯彻落实中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴，奋力实现“大干二季度，实现双过半”的目标成效，结合我区工作实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，学习运用“千万工程”经验，围绕落实区委“五三”工程，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴重点任务，抓住第二季度的重要时机，抓实防返贫监测帮扶、帮扶政策落实、脱贫群众稳定增收、衔接资金项目建设管理等重点工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果迈上新台阶、乡村全面振兴取得新成效，实现全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标任务双过半，为全市建设新时代高质量发展示范城市贡献淇滨力量。

二、主要内容

（一）抓防返贫动态监测帮扶促基础扎实。根据省定2024年防止返贫监测收入参考范围，落实好“543”防止返贫动态监测和帮扶机制，进一步提高监测的及时性和帮扶的精准度。强化动态监测。充分运用好基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报等3种途径，对有返贫致贫风险的农户及时纳入监测，进一步提高监测识别的效率，确保早发现、早干预、早帮扶，守牢不发生规模性返贫底线任务。精准消除风险。用足用好各项帮扶政策，坚持开发式帮扶和社会保障兜底相结合，对不同风险类型采取更精准更有针对性的帮扶措施，切实帮助监测对象稳定消除返贫致贫风险。同时，采取有效措施防止因灾返贫致贫，用好“绿色通道”政策，对符合条件的受灾群众先帮扶再完善手续，及时化解因灾返贫致贫风险。开展集中排查。按照国家、省、市统一安排，组织开展好2024年上半年防止返贫监测帮扶集中排查工作，对所有农村人口开展全面筛查，对重点困难群体进行重点核查，确保全面覆盖、不漏一户、不落一人，实现应纳尽纳。

（二）抓帮扶政策落实促群众满意。注重政策落实。要严格按照“四个不摘”相关要求，围绕“两不愁三保障”、饮水安全、兜底保障等重点政策，细化完善具体落实措施，全面抓好落实。要继续落实好“三保障”和饮水安全问题动态排查清零机制，相关行业部门要落实好部门责任，组织开展常态化排查，随时发现问题、解决问题，让脱贫群众、监测对象把该享受的政策全部享受到位，确保“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升。要健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强动态监测，分层分类实施社会救助，落细落实农村低保、特困救助、残疾人帮扶、农村养老服务等保障措施，确保兜底保障水平稳步提高。强化问题整改。各涉农乡镇（街道）、相关行业部门要围绕工作推进、政策落实中的重点、难点、痛点、堵点等内容，进村入户走访排查，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，坚持问题导向，狠抓责任落实，推动问题有效整改、彻底清零。深入驻村帮扶。要压实派出单位和属地管理责任，严格驻村帮扶要求，管好用好驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人等帮扶队伍。要继续用好每周四帮扶日制度，擦亮帮扶品牌，深入帮扶群众家中，真帮实扶强化政策宣传，推动政策落实，提升帮扶实效，切实提升群众对政策的知晓度、满意度和对帮扶工作的认可度。聚力社会帮扶。深入开展社会组织助力乡村振兴专项行动、“万企兴万村”行动，发挥科技特派员、产业顾问组等社会力量帮扶作用，帮助被帮扶村发展产业，引进资金、技术、人才等要素，帮助脱贫群众激发内生动力、拓宽致富门路，凝聚社会各界参与支持巩固拓展脱贫攻坚成果的共识，形成工作合力。

（三）抓项目资产管理促效益发挥。强化资金保障。保持财政衔接资金投入力度不减，及时足额安排年度区级配套衔接资金。按照序时进度要求，及时支出衔接资金，确保6月底前资金拨付率达到70%。加快项目建设。将各级衔接资金全部对接到项目，抓住施工的黄金期，加快推进项目实施，所有项目6月底前完工率达到80%以上，加强项目质量管理，做到项目早开工、群众早受益，确保项目效益最大化。及时确权登记。在加强扶贫项目资产管理的同时，对过渡期形成的帮扶项目资产及时登记确权，明确管理责任，强化日常管护，确保持续发挥效益。

（四）抓产业就业金融促群众增收。产业帮扶方面，积极争取上级衔接资金向我区倾斜，足额落实区级财政衔接资金投入，并优先向全市和美乡村计划“1060”工程示范村倾斜。加大财政衔接资金支持产业发展力度，2024年力争达到70%，重点支持产业基础设施建设和全产业链开发。深入开展帮扶产业“四个一批”（即巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批）回头看，持续做好帮扶产业分类指导，推动帮扶产业提质增效、可持续发展。强化产业发展联农带农，把新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，促进企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，让脱贫群众更多参与产业发展、分享增值收益。就业帮扶方面，全面摸清脱贫群众和监测对象劳动力状况、务工情况、技能培训和持证情况，建立工作台账，更新完善信息系统，做到精准无误，与实际一致。要提高劳务输出组织化程度，落实好省外务工补贴政策，确保对在外省务工连续3个月或累计6个月及以上的脱贫群众应补尽补；认真落实好返乡创业优惠政策，以创业带动就业；稳定公益性岗位规模，促进就近就地就业。要强化技能培训，继续推进“雨露计划”和“人人持证、技能河南”建设工作，争取6月底前脱贫群众（含监测对象）新持证人数达到120人。金融帮扶方面，要切实做好小额信贷排查摸底工作，解决脱贫群众和监测对象发展增收项目资金短缺难题，确保符合政策标准、有贷款意愿、有发展能力的脱贫户、监测户应贷尽贷。组织开展金融政策宣传，继续综合运用通报、督导、调研、调度等方式，推动金融帮扶工作高质量发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各涉农乡镇（街道）、各行业部门要强化责任意识，把“四抓四促”作为二季度巩固拓展脱贫攻坚成果工作的首要位置来抓好、抓细、抓实，要明确责任、细化任务，确保每项工作责任到人、落实到位。主要领导要亲力亲为，分管领导要真抓实干，乡村基层干部、第一书记和驻村帮扶工作队要上下联动，确保工作有序有力推进。

（二）凝聚工作合力。各行业部门要自觉履职尽责，及早行动部署，推动本部门本系统的相关政策、资金、项目、措施尽快发挥效用。部门与部门之间要加强协调联动，形成工作合力。要激发脱贫群众和监测对象内生动力，鼓励社会力量参与全区巩固拓展脱贫攻坚成果工作，夯实乡村振兴基础。

（三）强化落实见效。各涉农乡镇（街道）、各行业部门要总结工作开展中的典型经验和工作亮点，并及时报送信息。6月23日前，各涉农乡镇（街道）要总结工作开展情况，并形成工作报告报送至区巩固脱贫办（邮箱qbqfpb@126.com）。区巩固脱贫办将加强工作调度，适时开展专项督导，持续深入抓好落实。