关于《鹤壁市淇滨区森林火灾应急预案》的政策解读

根据《河南省森林火灾应急预案》（豫政办〔2022〕111号）、《鹤壁市森林火灾应急预案》（鹤政办〔2024〕9号）文件要求，结合政府相关单位职能，进一步完善我区森林火灾应急救援工作机制，科学、安全、高效、有序地开展森林火灾应对工作，最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，区应急管理局起草了《鹤壁市淇滨区森林火灾应急预案》（以下简称《预案》）。在充分征求区森防指各成员单位意见的基础上，2024年9月25日经区政府同意，正式印发实施。现就有关政策解读如下：

一、文件背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见〉的通知》《河南省森林防火条例》《河南省森林火灾应急预案》《鹤壁市突发事件总体应急预案》《鹤壁市森林火灾应急预案》等文件精神，区应急管理局修订了《预案》。为做好《预案》编制工作，区应急管理局聘请了第三方开展了编制。初稿完成后，征求了区森防指单位意见建议，所提意见建议均已采纳。

二、适用范围

本预案适用于本区行政区域内发生的森林火灾防范和应对工作，其中重点防范区域为大河涧乡、上峪乡及金山街道。

三、主要内容

《预案》共分十一部分。

第一部分是总则。本预案是区政府应对全区森林火灾应急救援的政府专项应急预案。总则主要阐述了指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、森林火灾分级及应急响应分级。

第二部分是主要任务。明确了森林火灾应急救援的主要任务是：组织扑火行动、转移疏散人员、保护重要目标、转移重要物资及维护社会稳定。

第三部分是组织指挥体系及职责。明确了区森防指组成及职责、各涉及森林防火的乡镇（街道）及村（社区）的森林防灭火指挥机构职责等。

第四部分是风险识别管控。明确区森防指及时组织开展多部门火险形势会商，及时报告研判结论；各成员单位识别研判本行业、本部门、本辖区森林火灾风险，列出清单、提出管控要求，发送风险提示单，督促检查管控措施落实，实现风险闭环管理。

第五部分是预警和信息报告。从预警分级、预警发布、预警响应三个方面阐述了预警要求，并规定了要按照“有火必报、逐级报告、如实上报、归口报告”的原则，及时、准确、规范报告森林火灾信息。

第六部分是应急响应。根据灾害的紧急程度、发展态势和造成的危害程度等因素，应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，并明确规定了各级响应的启动条件和响应措施。

第七部分是应急处置。从扑救火灾、转移安置、救治伤员、保护重要目标、维护社会治安、发布信息、火场清理、应急处置结束、善后处置九个方面阐述了森林火灾应急处置的具体内容。

第八部分是后期处置。从火场看守、火灾评估、约谈整改、工作总结、表彰与责任追究五个方面规定了森林火灾后期处置的具体内容。

第九部分是应急保障。从制度保障、队伍保障、资金物资保障、政策保障、转移安置与营救被困人员、气象服务保障、通信信息保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安防护保障、航空消防保障、宣传培训保障十二个方面做了明确要求。

第十部分是预案管理。包括预案编制、修订、预案培训、预案演练、预案实施四项内容，明确了预案编制、修订要求，预案的培训时间及内容等。

第十一部分是附件。包括森林火灾分级标准，森林火灾应急处置工作流程图，区森防指成员单位主要职责，区森防指前方指挥部各工作组组成及职责，森林火灾风险评估，主要值班联系方式，森林防灭火重点区域责任人名单，区森林火灾应急救援力量编成表，区救援装备储备联系表，市、兄弟县区救援装备储备联系表，与市森林火灾应急预案衔接方案，区森林防火布防图。

四、生效期限

本预案自发布之日即2024年9月25日起实施。

政策咨询部门：淇滨区应急管理机

咨询电话：0392-3356898