2007年政府工作报告

时间:2012年11月04日 来源:xxfb阅读:

 

 

 

——2007316日在鹤壁市淇滨区第二届人民代表大会

第一次会议上

 

鹤壁市淇滨区人民政府区长  仝大宏

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。[!--empirenews.page--]

 

一、过去四年的工作回顾

 

四年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持下,区政府深入贯彻三个代表重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神,全面落实市委、市政府和区委的工作部署,坚持以科学发展观统揽全局,围绕发展第一要务,团结带领全区人民,锐意进取,真抓实干,圆满完成了区一届人大历次会议确定的各项工作任务,全区经济社会实现了快速健康协调发展。2006年,地区生产总值完成13亿元,年均增长36.4%。限额以上工业企业增加值完成6.5亿元,年均增长44.3%。全社会固定资产投资完成15.1亿元,年均增长86.4%。财政一般预算收入完成6800万元,年均增长56.6%。招商引资到位区外资金15.4亿元,年均增长135.2%。农民人均纯收入达到3706元,年均增长13.8%

[!--empirenews.page--]招商引资和大项目建设成效显著。一是招商机制日趋完善。组建了专业招商队伍,建立了多层次目标管理体系和一系列工作机制。二是招商方式不断创新。突出产业招商和企业主体招商,围绕特色产业,引进了一批优势项目。加强与客商和中介机构的联系,积极组团参加大型经贸活动。三是项目质量逐年提升。瞄准三高一大项目,实现了从全面招商到重点选商,从大上项目到上大项目的转变。四是大项目建设取得突破。天淇模具、虎亨江管道制品、新东方食品、汇和镁业等投资规模较大的项目相继落户我区。四年来,全区招商引资累计到位区外资金28.9亿元,限额以上企业由2002年的19家发展到30家。

工业区建设成绩斐然。一是组建工作机构和队伍。分别成立了金山工业区和东杨工业区办公室,抽调精兵强将组建工作队伍,把工业区建设摆在全区工作重中之重的位置。二是制定发展规划。高标准编制了工业区发展整体规划和控制性详规,完成了两个工业区38.1公顷的标准厂房区建设规划和大赉店镇、庞村镇土地利用总体规划的修编。三是完善基础设施建设。金山工业区实现了水、电、路、通讯、燃气、宽带六通,东杨工业区井字型路网基本形成,水、电线路已经贯通,两个工业区基础设施建设累计投入资金1.16亿元。四是产业聚集能力明显增强。形成了金属镁深加工、机械制造、食品加工等企业集群。到目前,两个工业区建成区面积已达到3平方公里,入驻企业累计达到65家,建成投产24家,初步形成了东西呼应,两翼齐飞”[!--empirenews.page--]的发展格局。

淇河综合开发稳步推进。一是景区建设得到加强。累计投资1600万元,完善了金山寺、天然太极图等重点景区的基础设施,沿淇步道等工程顺利完工,沿淇绿化面积达8500亩。二是淇河旅游知名度明显提升。成功举办了2006五一黄金周文化旅游启动仪式,并邀请《梨园春》艺术团现场演出;制作了《淇河神韵》、《发现淇河》等专题宣传片,并在省、市电视台播放;开展了淇河绿色穿越等一系列大型公众体验活动。三是淇河保护力度不断加大。拆除沿淇违章建筑773000余平方米,健全了淇河执法监管网络。四是旅游开发初显成效。金山寺景区、天然太极图景区、淇河文化博物馆先后被省旅游局批准对外开放,近两年主要景区接待游客65万人次,旅游综合收入大幅度提高。

农业产业化显现特色。一是特色种植规模迅速扩大。着力打造了洪峪食用菌、翟村山药、周庄蔬菜三个特色种植区,经济作物面积稳定在2.6万亩,特色种植达到1.7万余亩。大赉店优质小麦和洪峪食用菌顺利通过了无公害认证。二是林业生产成效显著。我区先后被评为全国太行山绿化先进单位,全省林业生态区[!--empirenews.page--]造林模范区。三是畜牧业发展稳步推进。全区规模养殖户达到786户,较2002年增长26.2%。四是农产品加工业快速起步。牟鑫食用菌加工厂建成投产,年加工能力达350吨,系列产品通过了QS质量认证。小杂粮加工企业发展到8家,年加工能力达60余吨。五是服务水平全面提升。建立了区、乡农业结构调整基金,组建了区科技服务团,培育市级以上农业产业化龙头企业4家,发展农民合作组织16个,洪峪食用菌协会、翟村山药协会晋升为农民专业合作社。

各项社会事业协调发展。对杨小屯、户堂新村进行了规划设计,户堂村1.7万平方米门面房已竣工。全面启动了社会主义新农村建设,启动了4个区级示范村和7个乡级示范村。扎实开展人口和计划生育工作,突出了计划生育家庭小康工程和依法行政等特色工作,保持了全区计划生育工作在全市的领先水平。累计投资6800多万元,建设农村公路228[!--empirenews.page--]公里。改造危漏校舍1.8万平方米。庞村、户堂两所明德小学建设进展顺利,区综合高中达成了联合办校协议。兑现两免一补资金185.5万元,资助贫困学生11331人次。发放低保资金1028万元,救助低保对象2.6万余人次。免费培训3148人次,安置就业8600人。解决了12个村19000余人的安全饮水问题。认真抓了农作物秸秆禁烧、乡镇机构改革、金属镁资源整合、黏土砖瓦窑厂整治等阶段性中心工作。武装、粮食、移民、史志等其它社会事业也都取得了较好成绩。

精神文明和民主法制建设不断加强。深入开展精神文明创建活动,区机关成功创建为省级文明单位。继续加强民主法制建设。认真执行区人大及其常委会通过的决定和决议,自觉接受区人大和区政协的监督。扎实推进平安淇滨建设,我区被评为2005年度全省综合治理工作先进区。认真贯彻执行《行政许可法》。圆满完成四五法制宣传教育和二五依法治理工作任务。信访工作得到加强,我区连续两年被评为全市信访工作先进单位。建立健全了区、乡、企业(村)安全监管网络,安全生产形势保持平稳。顺利完成第五届村委会换届工作。进一步规范了政务、村务公开工作。监察、审计监督工作力度加大。党风廉政建设和反腐纠风工作不断深入。[!--empirenews.page--]

各位代表,四年来,区政府紧紧围绕建设文明富强和谐淇滨区的奋斗目标,经济工作全面进步,社会事业健康发展,成绩来之不易过去的四年,是我区经济总量快速上升、综合实力显著增强的四年,是乡村面貌发生改观、发展品位显著提升的四年,是经济社会协调发展、群众生活显著改善的四年,是各项工作创特色出亮点、整体形象显著展现的四年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表区政府,向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全区干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢。

回顾四年来的工作,我们有四点深刻体会:

一是加快淇滨发展,必须坚持解放思想,更新观念。坚持走出去与请进来相结合,先后到山东环渤海湾地区、豫西地区学习先进经验;定期举办经济形势专题报告会,邀请有关领导、专家讲课;连续多年开展思想作风集中教育活动,使加快发展经济就是为了壮大淇滨区自己成为全区上下思发展谋跨越的淇滨共识

二是加快淇滨发展,必须坚持发挥优势,突出重点。充分发挥我区的区位、交通和资源优势,坚持发展第一要务不动摇,进一步强化工业主导地位,大力实施开放带动、工业富区两大战略,坚持工业化,推进城镇化、城乡一体化和社会主义新农村建设,保持了全区经济和社会全面、协调、可持续发展。

三是加快淇滨发展,必须坚持优化环境,营造氛围。建立了区领导和执法执纪部门联系服务企业制度;率先在全市构建了区、乡、村三级便民行政服务网络;深入开展政风行风评议和纠风治乱工作;坚持开展企业周边环境集中治理活动,营造了良好的发展氛围。

四是加快淇滨发展,必须坚持完善机制,狠抓落实。建立健全了目标管理、督促检查、考核奖惩等工作机制,实行了经济分析例会和月经济工作汇报制度,区级以上领导重点抓项目、抓管理,促进了全区各项工作的有效落实。[!--empirenews.page--]

在肯定成绩的同时,我们还清醒地看到,在发展中还存在一定的矛盾和问题:三次产业的发展结构还不尽合理;土地对经济发展的瓶颈制约还非常突出;招商引资中的“三高一大”项目还较少;财政的收支矛盾还十分突出;低收入群众的帮扶任务依然很重;个别政府职能部门工作效率偏低、服务质量不高的现象仍然存在。对此,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

 

二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标

 

今后五年是我区全面构建和谐社会、实现十一五规划目标任务的重要时期,也是我区全面落实科学发展观、实现建设文明富强和谐淇滨区的关键时期。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,团结进取,真抓实干,为加快建设新鹤壁中原崛起争先锋作出应有的贡献。

今后五年政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,按照十一五发展规划纲要的要求,认真落实科学发展观,坚持发展第一要务,突出循环经济和城乡一体化两条主线,继续强化招商引资和大项目建设的核心地位,强力推进工业区建设、淇河综合开发和农业产业化进程,全面增强综合经济实力,加快文明富强和谐淇滨区建设步伐,努力实现全区经济社会又好又快发展。

主要预期目标是:2011年,全区地区生产总值达到[!--empirenews.page--]35亿元,年均增长22%;财政一般预算收入达到1.5亿元,年均增长17%;全社会固定资产投资达到40亿元,年均增长21.5%;农民人均纯收入达到5702元,年均增长9 %;人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元生产总值能耗年均下降4%以上。

 

三、2007年重点工作

 

2007年是新的一届政府带领全区人民开拓创新、锐意进取的开局之年,开好头、起好步非常重要。根据市七次党代会、市委经济工作会和区委二届二次全会精神,今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成16.5亿元,同比增长27%。其中,第一产业完成[!--empirenews.page--]2.13亿元,同比增长8%;第二产业完成13.07亿元,同比增长30%;第三产业完成1.3亿元,同比增长30%。限额以上工业增加值完成8.5亿元,同比增长30%。招商引资完成13亿元,其中市外资金9.5亿元。财政一般预算收入完成8200万元,同比增长20.6%。全社会固定资产投资完成19.6亿元,同比增长30%。农民人均纯收入达到4100元,同比增长11%人口自然增长率控制在4.5‰以内。万元生产总值能耗下降5.5%

[!--empirenews.page--]实现上述目标任务,今年要着力抓好以下主要工作:

(一)大力发展循环经济,全面提升工业经济运行质量

要把循环经济发展与节约型社会建设、环境保护等紧密结合起来,切实加快产业结构优化和经济增长方式转变。以金山工业区被列为全市循环经济示范区为契机,以沃德电器、汇和镁业等5家企业被列入全市循环经济重点项目为切入点,加快建设区内补链项目,强化产业衔接,推动产业发展,初步形成示范区域并发挥效应。加强节能降耗考核,鼓励督促能耗大户加快技术创新和工艺改造。建立合理的用能评估和审查制度,对污染严重企业实施强制性清洁生产审核。积极启动标准厂房区建设,金山工业区要完成3个标准厂房区建设,其中要有1个达到省级标准。继续推进土地综合整治,加强土地储备,优化配置土地资源,切实保护耕地和保障建设用地。

(二)积极实施项目带动,强力推进招商引资和大项目建设

继续把招商引资和大项目建设作为经济工作的重中之重,强力引进高大强项目,实现招商引资工作的更大突破。全年要引进超亿元项目7个,其中超5亿元项目2个。各乡镇和区直主要招商部门要各引进1个超亿元项目。矿山输送机械、烧碱和聚氯乙烯等超5亿元大项目要尽快签约;通讯光缆、万邦镁业等8个已签约项目力争3月底前开工建设。结合资源、产业优势,要新包装一批优势项目,着力打造金属镁深加工、汽车电器、机械加工和食品加工等重点产业。坚持以政府为主导、企业为主体、工业区为载体,突出产业和企业主体招商,多渠道引进战略投资者。积极参加第二届中博会、中国(鹤壁)绿色包装产业发展研讨会等经贸活动,力争取得较大成效。进一步完善合力攻坚、台帐管理等机制,切实解决落地项目手续办理、进地等问题。积极推进虎亨江管道、新东方三期、欧凯帝棉纺等大项目建设,使其尽早建成投产。[!--empirenews.page--]

(三)坚持建设与管理并重,努力提高工业区发展水平

进一步发挥工业区规划和服务功能,金山工业区建成区面积要达到2.3平方公里,完成道路建设1.5公里,完成燃气、供热管网和美林小镇人工湖建设,新增绿地2万平方米;编制完成食品、金属镁、汽车配件三个产业园规划。东杨工业区建成区面积要达到1.5平方公里,完成主要路段通讯线路铺设和新修道路绿化、亮化、美化工作,完成绿色包装产业园规划。严把项目入驻关,积极培育有较大规模和竞争优势的企业,吸引优势企业、关联产业向工业区集中。要在引进超亿元大项目上下工夫,两个工业区要各引进一个超5亿元项目。金山工业区入驻企业总数要达到90家,累计到位资金30亿元,其中新增超亿元项目2个,新增5000万元至1亿元项目6个以上。东杨工业区入驻企业总数要达到25家,累计到位资金8亿元,其中新增超亿元项目2个,新增5000万元至1亿元项目5个以上。加强对入驻企业的服务和投产企业的税收征管。金山工业区投产企业要达到30[!--empirenews.page--]家,工业产值完成12亿元,税收3000万元;东杨工业区投产企业要达到10家,工业产值完成3亿元,税收1200万元。

(四)加强淇河保护与开发,精心打造淇河旅游品牌

坚持以保护为主,在保护中开发的原则,完善天然太极图景区、金山寺景区的基础设施建设,积极服务太极生态园二期工程。要进一步强化管理,天然太极图、金山寺景区要创建成AA景区。充分发挥淇河文化博物馆的示范带动作用,深入发掘淇河文化资源,策划包装文化旅游项目,推动淇河旅游文化产业化发展。大力发展庄户旅游,统一规划,制定标准,严格实施,力争达到50家。加强沿淇绿化和景观建设,完成绿化面积650亩;充分发挥淇河执法大队职能作用,开展专项整治行动;举办形式多样的宣传活动,形成人人保护淇河生态环境的良好氛围。

(五)突出抓好产业带动,积极推进城乡一体化和社会主义新农村建设

以改善农村基础设施、健全公共服务体系为切入点,扎实推进城乡一体化和社会主义新农村建设。大力发展支柱产业,努力打造一村一品发展格局。沿新市区和大白线周边村以发展蔬菜种植、林果花卉和养殖业为主;沿淇河周边村以发展旅游、生态观光农业为主;西部山区村以发展食用菌、小杂粮、小杂果等产业为主。完成全区乡镇和行政村规划编制任务。两所明德小学确保秋季开学投入使用,稳步推进综合高中联合办学。强力推进杨小屯村、户堂村村庄改造,加快农民居住集中区建设。重点做好示范村绿化工作,新确定1015[!--empirenews.page--]个村开展集中整治。完善一事一议和村务公开制度。继续实行部门帮扶,重点扶持,推进整体工作有效开展。

(六)实施龙头带动战略,加快农业产业化发展步伐

着力培育一批种植、养殖和加工业龙头企业,大力调整农业产业结构。壮大特色种植规模,山药、蔬菜种植面积达到8500亩。巩固发展林业生态区建设成果,完成造林绿化9700亩,荒山开发1.5万亩,突出抓好蔡庄等6个生态村建设,打造新老区绿色生态走廊。继续抓好农产品深加工项目,完成食用菌加工500吨,小杂粮加工130吨。积极推进兴鹤奶牛养殖、食全食美肉鸭屠宰项目建设,带动全区畜牧业健康快速发展。新打机井20眼,新增节水灌溉面积1200亩,完成小流域治理15平方公里。新东方食品公司要争创省级龙头企业,四季青农产品批发市场要加快建设。

(七)切实强化服务措施,进一步优化经济环境

[!--empirenews.page--]进一步强化行政服务,规范行政审批。巩固完善上门服务、代办督办等制度,认真规范企业生产经营行为。认真执行行政许可法、土地管理法、招标投标法等法规,切实强化依法行政。围绕全区重点工作和机关作风开展效能监察,实行限时办结和分级负责制,确保政令畅通。充分发挥政风行风监督员的作用,深入了解社情民意,切实解决群众和企业关心的热点、难点问题。继续完善职能部门服务承诺,扎实开展政风行风评议活动。积极开展专项治理活动,加强对企业周边地区的治安巡逻,严厉打击敲诈勒索、强装强卸等扰乱企业正常生产经营秩序的行为。

(八)扎实推进平安建设,全力维护社会大局和谐稳定

认真落实各项稳定措施,争创全省平安建设先进单位。深化厂矿、食品市场等行业和领域的专项整治,严格查处不符合安全生产条件的生产经营单位和非法企业。巩固和完善安全生产监管网络,建立健全保障机制,努力创建本质安全型企业。深入开展严打整治斗争,强化社会治安综合治理,始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势,群众对社会治安的满意率要达到95%以上。积极开展平安创建活动,力争60%以上的单位达到市平安建设先进单位的标准。实现无治安案件村45个,无刑事案件村50个,双无38个。抓好派出所、司法所和基层法庭建设。全面推行义务评事会制度,进一步畅通信访渠道。加大矛盾纠纷调处力度,逐步形成政府负责、社会协管、公众参与的大调解格局。

(九)不断创新工作机制,确保人口有计划增长

积极探索新形势下人口和计划生育工作新机制,建立健全行之有效的工作机制,全面提升我区人口和计划生育工作水平。深入开展计划生育幸福家庭行动,全面落实各项优惠政策,进一步巩固和完善计划生育家庭小康工程。继续开展关爱女孩[!--empirenews.page--]活动,严厉打击婴儿性别鉴定行为,逐步解决出生人口性别比失衡问题。不断创新计划生育工作机制,以点带面,推行计划生育村民自治。

(十)始终坚持以人为本,促进社会事业协调发展

2007年,着力办好与群众生活密切相关的十件实事:

1、投入218.8万元,认真落实对农民的补贴政策。继续实施并做好对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合直补工作。

2、投入1218万元,切实改善人民群众生产生活条件。新建、改建乡村道路16公里以上,改建桥梁2座,维护养护农村道路30公里以上,99%的行政村实现通客运班车。解决农村4000人饮水安全问题。加强动物卫生监督和疫病防控,逐步建立健全动物疫病防治体系。

3、投入450万元,巩固提高义务教育水平。全部免除农村义务教育阶段学杂费,对困难家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费;维修改造农村中小学校舍1700平方米;对10个贫困村学校课桌凳进行更新配置。

4、缓解群众看病难、吃药贵问题。启动新型农村合作医疗工作。完成[!--empirenews.page--]29所标准化卫生室建设。

5、加强城镇就业再就业工作。确保新增城镇就业3500人,实现下岗失业人员再就业600人,其中“4050”人员180人。扩大社会保险覆盖面,新增城镇基本养老保险参保1000人。

6、加大农村富余劳动力转移力度。继续抓好阳光工程转移培训工作,投入10万余元,完成培训300人,实现转移270人以上,完成引导培训2000人。对1250名农村富余劳动力和失地农民进行职业基本技能及实用技术培训,实现转移就业7000人。建成1个乡镇劳动力市场,完善城乡统筹就业服务体系。

7、投入400万元,搞好对困难群体救助工作。适当提高农村低保补差标准,确保每人每月补差不低于30元,实现动态管理下的应保尽保。完善城乡医疗救助,加大对低保边缘群体、低收入群体的临时救助力度。加强农村敬老院建设,金山敬老院投入使用,农村五保户集中供养率达到35%以上。加大扶贫开发力度,解决900人脱贫和温饱问题。[!--empirenews.page--]

8、加强污染防治和淇河生态保护。完成2个许沟煤矿排污口改道工作,杜绝向淇河排污。启动金山、东杨工业区排污管网建设。

9、丰富人民群众文化生活。组织文化下乡5次,举办广场文化活动10场,农村电影放映150场。建立4个农村文化大院。实现20户以下自然村村村通广播电视,广播电视人口综合覆盖率达到100%

10、加快农村沼气建设。新增沼气用户1800户以上,每个乡镇建成2个沼气示范村。

同时,继续推进十项科技工程积极做好武装、审计、史志、民族宗教等工作。

 

四、转变工作作风,加强政府自身建设,提高依法行政能力

 

进一步提高政府工作人员素质。[!--empirenews.page--]要树立终身学习思想,不断加强干部队伍的培训,提高业务素养和工作能力。积极倡导勇于创新的思想,不断创新工作思路和方法,激发和调动广大干部的工作热情。要深入开展调查研究,把贯彻上级政策与解决实际问题结合起来,切实为广大群众排忧解难。进一步提高公务员管理水平,努力建设一支高素质的公务员队伍。

进一步提高政府管理服务水平。创新公共服务体制和服务方式,切实加强社会管理和公共服务职能。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示及听证等制度,推进决策的科学化、民主化。加强工作人员规范管理,增强服务意识,提高服务效率,更好地为基层、企业和群众服务,努力建设人民群众满意的政府。

进一步加强民主法制建设。认真执行区人大及其常委会通过的各项决定和决议,自觉接受区人大及其常委会、区政协和各民主党派的监督,认真办理市、区人大代表建议和政协委员提案。认真开展五五法制宣传教育和依法治理工作,进一步提高公民的法律素质。

进一步推进廉政建设。认真抓好政府工作人员的教育、监督和廉洁自律,坚持从严治政,奖罚分明,严肃查处违纪违法案件。进一步完善党风廉政建设报告制度、考核制度和责任追究制度,深化行政效能监察,不断推进廉政建设和反腐败工作。

各位代表,新形势、新任务催人奋进,我们的事业任重道远!我们坚信,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,新一届政府一定能与全区人民一道,在加快建设新鹤壁中原崛起争先锋的征途上阔步前进,努力创造淇滨区更加美好的明天!

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